КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

31 августа 2018 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 17

На проект постановления администрации Мичуринского сельского поселения «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов»

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.13 Плана работы Контрольно-счетной палаты Мичуринского сельского поселения на 2018 год, утвержденный приказом №7-05/5 от 27.12.2017г Контрольно-счетной палаты, п. 7 ст. 9 Положения о Контрольно-счётной палате Мичуринского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 11.02.2016 № 128-29.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: составление заключения на проект постановления администрации Мичуринского сельского поселения «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов».

Проект постановления администрации Мичуринского сельского поселения «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов»в Контрольно-счетную палату Мичуринского сельского поселения (далее – Контрольно-счетная палата) был предоставлен 20.08.2018г.

Период проведения экспертно-аналитического мероприятия с 24.08.2018 по 31.08.2018 года.

         В процессе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Программа не соответствует Постановлению администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.07.2016 №159 «Об утверждении Положения о порядке принятий решений о разработке, формировании, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации» (далее - Порядок).

Разработчик, описывая основание для разработки Программы указывает нормативно-правовые акты утратившие силу, а именно:

1. постановление администрации Хабаровского муниципального района от 09.11.2011 №2481 «О реализации государственных и муниципальных программ и мероприятий на территории Хабаровского муниципального района». Документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации Хабаровского муниципального района от 14.08.2013 N 2389.

2. постановление администрации Хабаровского муниципального района от 04.09.2012 №2520 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие внутреннего туризма в Хабаровском муниципальном районе на 2013-2020 годы». Документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации Хабаровского муниципального района от 16.09.2014 N 3040.

В паспорте программы указан недостоверный срок разработки Программы – 2й квартал 2018 года, при этом постановление администрации Мичуринского сельского поселения о разработке муниципальной программы принято в3м квартале 2018 года.

Считаем целесообразным в разделе №2 «Характеристика текущего состояния сферы реализации и прогноз развития на перспективу муниципальной Программы» указать информацию о существующих туристских продуктах, объектах туристского показа, природно-рекреационного и культурно-исторического наследия (исходя из задач Программы), а также прогноз развития данной сферы.

Раздел № 3 «Приоритеты, цель и задачи в сфере деятельности муниципальной Программы»:

«3.1 В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Мичуринского сельского поселения на 2019-2020 годы развитие гостеприимства поселения и активизации сферы туризма определено одним из главных приоритетов хозяйственного комплекса сельского поселения.»

При этом Программы комплексного социально-экономического развития Мичуринского сельского поселения на 2019-2020 годы не существует, а Программа социально-экономического развития Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2022 годы принятая постановлением администрацией Мичуринского сельского поселения № 192 от 26.12.2017 не предусматривает развитие гостеприимства поселения и активизации сферы туризма, как один из главных приоритетов хозяйственного комплекса сельского поселения.

Пункт 3.4 «Основные задачи Программы» не соответствует Паспорту программы.

Раздел №4 «Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы» не содержит показатель «увеличение налоговых поступлений в бюджет Мичуринского поселения от предприятий туристского комплекса муниципального образования», указанный в Паспорте Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы не имеют количественных характеристик, не достаточно согласованы с целью и задачами Программы.

Согласно Порядку №159, Целевой индикатор – количественный показатель эффективности реализации муниципальной Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.

Раздел №14 «Оценка эффективности реализации Программы» не соответствует Порядку №159.

Раздел №15 «Основные мероприятия муниципальной Программы» - мероприятия не конкретны, не указаны периодичность и количество мероприятий.

В нарушение Порядка №159 Программа не содержит обоснования ресурсного обеспечения муниципальной Программы.

Финансово-экономическое заключение к проекту муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов».

В муниципальной Программе «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов» предусматривается общий объем финансирования (из бюджета Мичуринского сельского поселения) в сумме –1759,0 тысяч рублей.

Таблица 1. Финансирование Программы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольно-счетная палата Мичуринского сельского поселения считает предлагаемый проект постановления администрации Мичуринского сельского поселения «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов» не соответствующим Порядку №159 и не рекомендует данный проект к принятию.

Председатель Контрольно-счетной палаты                                   Д.Е. Немкова