СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

24.04.2014 № 33-7

      с. Мичуринское 

Об утверждении  Муниципальной Программы  «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства на территории  Мичуринского сельского поселения на 2014 - 2018 годы»

     В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом Мичуринского сельского поселения  Совет депутатов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную Программу  «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства на территории  Мичуринского сельского поселения на 2014 - 2018 годы».

2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Председатель Совета депутатов                                                        Е.С. Кокорина

Глава сельского поселения                                                                  А.П. Шадрин

УТВЕРЖДЕНА

решением Совета депутатов

Мичуринского сельского поселения

от 24.04.2014  №33-7

Муниципальная Программа

 «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства на территории  Мичуринского сельского поселения на 2014 - 2018 годы»

1. ПАСПОРТ муниципальной Программы

«Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства

на территории Мичуринского  сельского поселения на 2014 - 2018 годы»

1. Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития  малого и среднего предпринимательства на территории Мичуринского сельского поселения

Мичуринское  сельское поселение расположено в 7 километрах  от краевого центра  города Хабаровска. В состав сельского поселения входит 8 населенных пунктов, административным центром является село Мичуринское. Население Мичуринского сельского поселения на 1 января 2014 года составляет 3783 человека и проживает в 1097 хозяйствах.

Мичуринское  сельское поселение занимает выгодное географическое положение, обусловленное наличием большого количества сельскохозяйственных земель, удалённость от шумных трасс, что делает территорию экономически привлекательной. По территории поселения протекает река Амур и её притоки. В летний период население увеличивается в несколько раз, за счет сезонно проживающих граждан, соответственно и возрастает спрос на оказание услуг и  продажу товаров, что является характерным признаком для предпосылок  развития малого и среднего предпринимательства в Мичуринском  сельском поселении с учётом увеличения сферы предпринимательской деятельности и расширением спектра оказания услуг.

На территории Мичуринского сельского поселения осуществляют предпринимательскую деятельность: 3 средних предприятия: ООО «МАС», ООО «Дальтрансстрой», ООО «Сутара»;  3 гостиничных комплекса: «Анталия», «Элита», «Дубровка», 6 магазинов, 8 торговых точек  ( киоски), 4 индивидуальных предпринимателя. Большая часть субъектов малого предпринимательства в Мичуринском сельском поселении работают в сфере торговли. Но потребности в обеспечении жителей товарами и услугами,  удовлетворены не полностью. На территории Мичуринского сельского поселения практически отсутствуют малые предприятия, предоставляющие услуги по бытовому обслуживанию (парикмахерские, мастерские), жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, туризма. Недостаточно развиты предприятия народных художественных промыслов.         

Мичуринское сельское поселение обладает богатыми туристско-рекреационными ресурсами, является идеальным регионом для развития практически любого вида туризма. Однако пока еще до конца не сформирована современная конкурентоспособная туристская отрасль в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие поселения. 

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого

предпринимательства в производственной и социальной сферах, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения  информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для Мичуринском  сельского поселения будут:  производственная сфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), туризм, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Несмотря на проводимую работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мичуринского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения. Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

1) несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

2) нестабильная налоговая политика;

3) ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса Российской Федерации по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

1) нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

2) информационной базы;

3) финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в Мичуринском сельском поселении должно осуществляется на основе программно-целевых методов.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития

субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Мичуринского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий

субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

3) устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

4) совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6) создание условий для увеличения занятости населения;

7) привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

8) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа;

9) увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Мичуринского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество. В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

1) инновационная деятельность;

2) расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

3) производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Мичуринского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

1) нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

3) формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

5) содействие росту конкурентоспособности.

5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники

финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета Мичуринского сельского поселения  в размере 398 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год- 78 тыс. руб.

2015 год- 80 тыс. руб.

2016 год- 80тыс. руб.

2017 год- 80тыс. руб.

2018 год- 80тыс. руб.

Целевое финансирование программы осуществляется в направлении средств бюджета Мичуринского сельского поселения  на проведение мероприятий программы.

6.Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Мичуринского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

1) привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

2)увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых

субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Мичуринского  сельского поселения;

3) рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

4) повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

5) увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Мичуринского  сельского поселения.

Администрация Мичуринского  сельского поселения осуществляет общее руководство, контроль за реализацией программных мероприятий и является координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация Мичуринского сельского поселения осуществляет:

1) разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

2) контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

3) подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

4) мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется Советом депутатов Мичуринского сельского поселения.                                                           

8. План мероприятий  муниципальной Программы

   «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории  Мичуринского  сельского поселения на 2014 - 2018 годы»