АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.10.2017 № 154

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мичуринском сельском поселении на период 2018 - 2019 годов»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.5014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации», постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», Уставом Мичуринского сельского поселения, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мичуринском сельском поселении на период 2018 - 2019 годов».

         2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

         3. Настоящее постановление  вступает  в  силу  после  его  официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                                А.П. Шадрин 

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением  администрации

Мичуринского сельского поселения

от 27.10.2017 №154

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мичуринском сельском поселении на период 2018 - 2019 годов»

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ
2. Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
   1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
   2. Постановление правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
   3. Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
   4. Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.5014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»;
   5. Постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации»
      1. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;
      2. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям;
      3. Проведение энергосберегающих мероприятий при ремонте муниципальных зданий;
      4. Проведение энергосберегающих мероприятий при строительстве (монтаже) нового уличного освещения и ремонте существующего уличного освещения;
      5. Проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств;
      6. Учитывать показатели энергоэффективности оборудования при закупках для муниципальных нужд
      7. Полный переход на приборный учет при расчетах в жилых домах с организациями коммунального комплекса;
      8. Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;
      9. Экономия электрической энергии в системах наружного освещения;
      10. Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 10 % по сравнению с 2017 годом;
      11. Повышение заинтересованности граждан, проживающих на территории сельского поселения в энергосбережении
          1. применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
          2. оснащение муниципальных объектов недвижимого имущества энергосберегающим оборудованием;
          3. оснащение оборудования муниципальных объектов недвижимого имущества приборами учета;
          4. оснащение муниципальных объектов уличного освещения энергосберегающим оборудованием;
          5. оснащение оборудования муниципального уличного освещения приборами учета.
          6. невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
          7. комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению;
          8. повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов;
          9. необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
          10. при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих требованиям федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
          11. проведение энергосберегающих мероприятий при ремонте муниципальных зданий;
          12. проведение энергосберегающих мероприятий при строительстве (монтаже) нового уличного освещения и ремонте существующего уличного освещения.
          13. проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств;
          14. учитывать показатели энергоэффективности оборудования при закупках для муниципальных нужд.
          15. установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;
          16. замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие светодиодные светильники.
          17. проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения;
          18. участие специалистов администрации сельского поселения в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению.
          19. разработка комплекса мероприятий по энергосбережению;
          20. прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;
          21. закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения здания, в том числе светодиодных светильников и прожекторов.
          22. утепление окон и дверей помещений административных зданий;
          23. выполнение текущего ремонта кровли административного здания;
          24. замена отопительного оборудования.
          25. повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде;
          26. проведение энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте и строительстве муниципальных жилых домов.
          27. обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
          28. обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
          29. внедрению энергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов;
          30. регулировке систем отопления;
          31. автоматизации включения-выключения систем наружного освещения;
          32. утеплению чердачных перекрытий и подвальных помещений;
          33. утеплению входных дверей и оконных переплетов;
          34. промывке систем отопления;
          35. утеплению фасадов.
          36. сокращение бюджетных расходов на электроснабжение муниципальных учреждений;
          37. обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;
          38. повышение заинтересованности граждан, проживающих на территории сельского поселения в энергосбережении.
          39. формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
          40. создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения муниципального образования;
          41. внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;
          42. применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.
          43. осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы;
          44. обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств;
          45. осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий лицами в ходе выполнения программных мероприятий;
          46. формирует и представляет отчеты о выполнении муниципальной программы в Совет депутатов Мичуринского сельского поселения.
          47. функциональные и качественные характеристики реализуемых энергосберегающих мероприятий (включая: приобретаемое оборудование, комплектующие к нему,  продукцию (товары),  проводимые работы, включая строительно-монтажные и пуско-наладочные,  оказываемые услуги и др.);
          48. расходы на техническое обслуживание;
          49. сроки (периоды) реализации энергосберегающих мероприятий;
          50. условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;
          51. стоимость реализации энергосберегающих мероприятий (цена контрактов);
          52. обеспечение заданных параметров энергосбережения и повышения энергоэффективности;
          53. другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и  действующих на момент заключения контракта, условий реализации программных мероприятий.
          54. формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов организациями и сокращение затрат на оплату коммунальных услуг;
          55. снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий Мичуринского сельского поселения в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
          56. внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;
          57. применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;
          58. увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В 2009 году был принят Федеральный Закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

2.2. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Мичуринского сельского поселения.

Основным инструментом управления энергосбережением является программный метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

2.3. Необходимость решения проблемы энергосбережения программным методом обусловлена следующими причинами:

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

2.4. В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Мичуринского сельского поселения.      

3. Цель, задачи и сроки реализации Программы

3.1. Цель Программы

Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в бюджетном секторе администрации Мичуринского сельского поселения, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 10% по сравнению с 2017 годом при соблюдении установленных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

3.2. Задачи Программы

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы администрации сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

3.2.1. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Для решения данной задачи необходимо:

           3.2.2. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

           Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов все муниципальные учреждения.

           3.2.3. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям.

           Для выполнения данной задачи необходимо:

          3.2.4. Снижение расходов на наружное освещение Мичуринского сельского поселения.

Для выполнения данной задачи необходимо:

          3.2.5. Повышение уровня компетентности работников администрации сельского поселения, ответственных за энергосбережение, в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

Для выполнения этой задачи необходимо:

          Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Достижение поставленной цели позволяет создать условия для перевода бюджетной сферы Мичуринского сельского поселения не энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды энергетических ресурсов.

3.3. Срок реализации Программы.

Программа рассчитана на период 2018-2019 годов.

4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в бюджетной сфере

4.1. Основными потребителями электроэнергии являются в МКУК «КДО» и администрации сельского поселения: осветительные приборы, насос системы отопления, система вентиляции и кондиционирования, оргтехника.

4.2. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии.

Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

4.3. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь тепла в процессе его передачи.

4.3.1. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

4.4. К прочим мероприятиям относятся пропаганда и методическая работа с жителями сельского поселения по вопросам энергосбережения.

Отчет о потреблении электроэнергии  бюджетными учреждениями Мичуринского сельского поселения в 2016 году приведен в Таблице 1.

Таблица 1. Потребление электроэнергии бюджетными учреждениями   Мичуринского сельского поселения.

          Как видно из таблицы, основные расходы местного бюджета на оплату электрической энергии приходятся на электропотребление социально-культурного центра (101,109 тыс. руб.), систему наружного уличного освещения (291,604 тыс. руб.)

Для освещения социально-культурного центра используются 118 светильников с люминесцентными лампами. Использование светодиодных источников для освещения социально-культурного центра позволит снизить расходы на оплату электроэнергии  на 40%.

         4.5. Также с 2017 года планируется перевод объектов муниципальной и частной собственности, а также социально-культурных объектов и предприятий, расположенных на территории поселения на отопление сжиженным природным газом.

В среднем для жителей Хабаровского края на 2017 год стоимость за 1 кубометр газа по норме потребления на 1 человека в месяц составит 81 руб. 65 коп., согласно нормативу потребления природного газа, утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.01.2016 № 12-пр.

Тариф на газ и расчет потребления природного газа на 2017 год приведен в Таблице 2.

Таблица 2. Тариф на газ и расчет потребления природного газа на 2017 год.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит сократить потребление электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении.   

5. Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в муниципальном жилищном фонде

5.1. Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

5.2. Основной задачей в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности, в том числе на объектах муниципальной собственности.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

5.3. Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:

5.4. Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения

         6.1. Прекращение закупки ламп накаливания для уличного освещения.

6.2. При проектировании и монтаже уличного освещения новых улиц использовать светодиодные или энергосберегающие лампы.

Не менее 60 % потребления электрической энергии для уличного освещения приходится на ночное время.

6.3. Установка двухтарифных счетчиков электроэнергии для систем наружного освещения позволит снизить затраты на электроэнергию на 40%.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения.

Общий объем финансирования составляет 3940,0 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 1920,0 тыс. руб.;

2019 год – 2020,0 тыс. руб.

           7.2. Объёмы финансирования Программы за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый         год.

8. Система целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

8.1. При  реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты:

8.2. Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

Таблица 3. Целевые показатели программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения»

Таблица 4. Целевые показатели программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

     Сведения о целевых показателях Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности подготовлены согласно Приложению № 2 к приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».

9. Механизм реализации и порядок контроля за ходом

реализации Программы

9.1. Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач в данной  Программе. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

9.2. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения по следующим направлениям:

9.3. Выбор исполнителей мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом критериями выбора исполнителей программных мероприятий являются:

10.  Оценка эффективности реализации Программы

10.1. Оценка эффективности реализации программы производится на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

10.2. В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

1) экономии  энергоресурсов - 30%;

2) снижения затрат местного бюджета за период реализации Программы на оплату коммунальных услуг.

10.3. Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

10.4. Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом доме будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

11. Перечень Программных мероприятий