АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2018 № 67

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2019-2020 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мичуринского сельского поселения, постановлениями администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», от 25.04.2018 № 52 «О разработке муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2019-2020 годы», администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2019-2020 годы».

     2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского   края.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                              А.П. Шадрин    

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Мичуринского сельского поселения

от 21.05.2018 № 67

Муниципальная программа

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения

на 2019 - 2020 годы»

 ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2019- 2020 годы»

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

 Развитие местного самоуправления является одним из важнейших этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Современная модель местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), закрепила необходимые гарантии развития одного из наиболее востребованных институтов народовластия.

Развитие местного самоуправления невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления.

Данная система является важным инструментом для оценки качества муниципального управления и складывается из двух компонентов:

1) оценка результативности деятельности (на основе количественных показателей и их динамики);

2) оценка удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет стимулировать органы местного самоуправления к работе по улучшению качества жизни населения.

Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Для развития обратной связи необходимо проводить оценку населением эффективности деятельности органов местного самоуправления, посредством опросов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Изучение итогов опроса позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности  органов местного самоуправления сельского поселения, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения жизненного уровня населения, улучшения качества и увеличения объемов предоставляемых населению услуг.

На территории Мичуринского сельского поселения (далее – сельское поселение) в 2018 году проведен опрос жителей по оценке деятельности администрации сельского поселения. Деятельность администрации по решению вопросов местного значения признана жителями удовлетворительной.

Положительный социально-экономический климат в поселении возможен только в условиях совершенствования системы муниципального управления и развития муниципальной службы. В связи с этим, особо актуальным являются вопросы формирования кадрового потенциала и обеспечение системности практической подготовки кадров, способных эффективно работать в  органах местного самоуправления сельского поселения.

В настоящее время штатная численность муниципальных служащих в сельском поселении составляет 7 человек, муниципальных должностей органов местного самоуправления - 3 человека.

В рамках реализации данной программы повысили квалификацию в 2016 году 6 специалистов администрации и директор МКУК КДО, в 2017 году 7 специалистов администрации, глава сельского поселения, председатель Совета депутатов сельского поселения, председатель Контрольно-счетной палаты.

В 2017 году в администрации сельского поселения проведена аттестация муниципальных служащих. Аттестационная комиссия приняла решение о признании всех муниципальных служащих, проходивших аттестацию, соответствующими занимаемой должности, двум специалистам предписано пройти обучение на курсах повышения квалификации.

В целях повышения профессионального уровня муниципальных служащих, утверждены Положение о порядке формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Мичуринского сельского поселения, Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Мичуринском сельском поселении, Положение о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим Мичуринского сельского поселения, Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации.

Ежегодно объявляется конкурс по включению в кадровый резерв лиц для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации сельского поселения. В настоящее время в кадровый резерв муниципальной службы включены три кандидатуры. Лица, включенные в кадровый резерв, в целях повышения профессионального уровня, должны направляться на повышение квалификации.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель программы - развитие и совершенствование муниципального управления, муниципальной службы в администрации сельского поселения

Для достижения цели программы поставлены следующие задачи:

1) совершенствование правовых основ местного самоуправления, муниципальной службы;

2) внедрение современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

3) совершенствование организации муниципальной службы в сельском поселении, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

4) обеспечение дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, муниципальных служащих сельского поселения;

   5) Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

     6) повышение престижа муниципальной службы

Программа реализуется в один этап - в течение 2019 - 2020 годов.

3. Перечень программных мероприятий, их ресурсное обеспечение

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

4.1.      Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей и индикаторов Программы.

4.2.      По итогам реализации Программы в 2020 году будут достигнуты следующие результаты по отношению к базовому периоду (2018 год):

– доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличится на 100 процентов;

– доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, увеличится на 100 процентов;

– доля выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа сельского поселения, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования увеличится на 100 процентов;

– число муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, составит 100 процентов от потребности в обучении;

– число лиц, состоящих в кадровом резерве администрации сельского поселения, увеличится на 100 процентов;

4.3. Методика расчета целевых показателей и индикаторов Программы приведена в Приложении 1 к программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

5.2. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы:

Объем финансирования Программы из средств местного бюджета: 300,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

            2019 г. –150,0 тыс. руб.,

            2020 г. –150,0 тыс. руб.

            Объем финансирования за счет средств краевого бюджета уточняется по итогам распределения субсидий на реализацию муниципальных программ в рамках государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае».

            5.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем повышения квалификации муниципальных служащих, получения высшего образования по замещаемой муниципальной должности;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении;

- формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;

- обеспечение открытости, гласности муниципальной службы.

7. Механизм реализации, организация управления,

контроль за ходом реализации Программы

7.1. Реализация Программы осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения.

7.2. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, администрация сельского поселения готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.           

7.3. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы по результатам деятельности за год и за весь период действия Программы предоставляет администрация сельского поселения.  

7.4. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет администрация сельского поселения в установленном порядке.                    

Глава сельского поселения                                                                          А.П. Шадрин                                                                                                                                                      

Приложение 1

к муниципальной программе

«Развитие муниципального управления

и муниципальной службы, дополнительное

профессиональное образование лиц, занятых

в системе местного самоуправления Мичуринского

сельского поселения на 2019- 2020 годы»

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

целевых показателей и индикаторов

Программы

1. Доля вакантных должностей муниципальной

службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

1.1. Планируемое значение по данному показателю определяется экспертным методом и по результатам 2020 года общий рост должен составлять 100 процентов по отношению к базовому периоду.

Единица измерения – проценты.

1.2. Показатель рассчитывается по формуле:

ДВД_р = ВД_р х 100 / ВД, где:

ДВД_р – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

ВД – количество вакантных должностей;

ВД_р – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва.

2. Доля вакантных должностей муниципальной службы,

замещаемых на основе конкурса

2.1. Планируемое значение по данному показателю определяется экспертным методом и по результатам 2020 года общий рост должен составлять 100 процентов по отношению к базовому периоду.

Единица измерения – проценты.

2.2. Показатель рассчитывается по формуле:

ДВД_к = ВД_к х 100 / ВД, где:

ДВД_к – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

ВД – количество вакантных должностей;

ВД_к – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса.

3. Число муниципальных служащих,

прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации

3.1. Планируемое значение по данному показателю определяется экспертным методом и по результатам 2020 года общий рост должен составлять 100 процентов по отношению к базовому периоду.

Единица измерения – человек.

4. Число выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа сельского поселения, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования

4.1. Значение по данному показателю должно составлять ежегодно
100 процентов от потребности в обучении, включая итоги 2020 года.

Единица измерения – человек.

5. Число лиц, состоящих в кадровом резерве

администрации сельского поселения

5.1. Планируемое значение по данному показателю определяется экспертным методом и по результатам 2020 года общий рост должен составлять 100 процентов по отношению к базовому периоду.

Единица измерения – человек.