АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2018 № 89

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского краян а 2019-2020 годы»

         В соответствии с Федеральнымзакономот 22.12.2008 № 273-ФЗ«Опротиводействиикоррупции», в целях осуществления мероприятий по противодействию коррупции в Мичуринском сельском поселении, администрацияМичуринскогосельскогопоселенияХабаровскогомуниципальногорайонаХабаровскогокрая

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.УтвердитьприлагаемуюмуниципальнуюПрограмму«ПротиводействиекоррупциивМичуринскомсельскомпоселенииХабаровскогомуниципальногорайонаХабаровскогокраяна 2019-2020 годы».

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         3. ОпубликоватьнастоящеепостановлениевинформационномбюллетенеМичуринскогосельскогопоселенияХабаровскогомуниципальногорайонаХабаровскогокрая.

         4. Настоящеепостановлениевступаетвсилупослеегоофициальногоопубликования.

Главасельскогопоселения                                                             А.П. Шадрин

Утверждена

постановлением администрации

Мичуринского сельского

поселения

от 04.07.2018 № 89

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на 2019-2020 годы»

1. Паспорт муниципальной программы

«Противодействие коррупции

в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края   на 2019-2020 годы»

2. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Коррупция - сложноеикомплексноеобщественноеявление, поэтомутребуетсяформированиеспецифическихпринциповправовогорегулирования. Данныепринципынесводятсятолькоквведениюсанкцийиихусилению. Центртяжестидолженбытьперенесеннакомплексныйподходисочетаниеразличныхсредств - юридических, экономических, организационных, воспитательныхидр.

НастоящаяПрограммаявляетсяважнойсоставнойчастьюантикоррупционнойполитикивМичуринскомсельскомпоселениииобеспечиваетсогласованноепроведениемероприятий, направленныхнапредупреждениекоррупции.

Программа разработана в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», Федеральным законом от 22.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Устранить коррупционные проявления в сфере деятельности органов местного самоуправления поселения возможно только в результате:

последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;

обеспечения прозрачности в деятельности органов местного самоуправления.

В целях реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Мичуринского сельского поселения» на официальном сайте администрации регулярно публикуются антикоррупционные материалы. Проекты нормативных правовых актов направляются в органы прокуратуры на выявление признаков коррупциогенности.

В целях обеспечения контроля за соблюдением муниципальными служащими Мичуринского сельского поселения ограничений и запретов приняты нормативные акты:

- Положение о порядке и сроках предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

- Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению;

           - Порядок поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, и урегулированию конфликта интересов;

            - Порядок уведомления муниципальными служащими администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края представителя нанимателя о факте обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений;

           - Положение о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в администрации Мичуринского сельского поселения;

            - Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности Мичуринского сельского поселения, муниципальными служащими администрации Мичуринского сельского поселения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

В ходе реализации Программы 2017-2018годов информация о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих не поступала.

Первоочередные меры по противодействию коррупции в администрации поселения включают:

- выявление, предупреждение и организация пресечения возможных факторов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;

- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

3. Цель, задачи и сроки реализации Программы

3.1. Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мичуринского сельского поселения.

3.2. Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

3.2.1.Устранение условий, порождающих коррупцию.

3.2.2. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики.

3.2.3.Предупреждение коррупционных правонарушений.

3.2.4. Совершенствование механизма кадрового обеспечения.

3.2.5.Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами законодательной и исполнительной власти Хабаровского края.

            3.2.6.Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3.2. Программа реализуется в один этап на период 2019-2020 годов.

4. Основные направления Программы

         Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

4.1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции путем создания в администрации поселения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Также к механизму противодействия коррупции относятся следующие организационные меры:

- анализ поступающих в администрацию поселения заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны должностных лиц и муниципальных служащих поселения;

- проведение анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и их проектов на коррупциогенность.

4.2. Антикоррупционная экспертиза  в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия муниципальных служащих и должностных лиц во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. Необходим анализ постановлений, распоряжений, решений главы поселения, которые могут содержать нормы, порождающие коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.

4.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики путем развития системы подбора и расстановки кадров, а именно:

- формирования кадрового резерва муниципальных служащих поселения;

- организации изучения муниципальными служащими основных положений федерального и краевого законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию в органах местного самоуправления.

4.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов, а именно:

- проведение работы по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью повышения эффективности закупок принимаются меры по:

- проведению в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд поселения;

- совершенствованию системы закупок путем приведения нормативно – правовой базы органов местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства с целью обеспечения доступности информации, касающейся проведением закупок и конкурсов, создания эффективной системы контроля.

4.5. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности администрации поселения путем размещения в установленном законом порядке в средствах массовой информации материалов о фактах привлечения к ответственности муниципальных служащих за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.

4.6. Размещение в сети Интернет на сайте сельского поселения статистических данных о рассмотрении обращений граждан.

4.7. Размещение в сети Интернет на сайте сельского поселения ответов на обращения граждан, из числа наиболее часто задаваемых.

5. Система контроля за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава Мичуринского сельского поселения. Исполнители программных мероприятий являются ответственными за выполнение конкретных мероприятий Программы и представляют главе, Совету депутатов сельского поселения информацию о ходе и результатах исполнения Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

         В результате реализации Программы ожидается:

- Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

- Отсутствие коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации поселения.

- Укрепление     доверия     граждан к         органам         местногосамоуправления.

         Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности администрации поселения, при этом снизив коррупционные риски.

Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан.

7. Ресурсное обеспечение Программы

         Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета поселения. Общий объем финансирования 2 тыс. рублей, в том числе:

2019 год – 1 тыс. рублей

2020 год – 1 тыс. рублей

         С учетом возможностей бюджета поселения объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета поселения на соответствующий год.

8. Оценка эффективности реализации Программы

         8.1.Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением   2 к Программе.

         8.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

         Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов при отсутствии коррупциогенных факторов к 2020 году позволит достичь позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

         При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления  коррупциогенных  факторов.

         Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что среди опрошенных граждан, количество граждан которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2020 году заметно сократится.

         Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления поселения.

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение мероприятий, приведенных вприложении1.

         Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2019 по 2020 годы включительно.

Приложение 1

к муниципальной Программе «Противодействие коррупции в администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 – 2020 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе Противодействие коррупции в администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 – 2020 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации

муниципальной программы

9. Оценка эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте муниципальной Программы.

            3. По результатам оценки эффективности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

            - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

            - эффективность находится на уровне предыдущего года;

            - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.