АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.11.2018 №181

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов»

В целях создания на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района современного туристско-рекреационного комплекса и благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития туризма и удовлетворения спроса потребителей на туристические услуги, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)», решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.07.2009 № 33 «О принятии стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года», администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программы «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов».

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                               А.П. Шадрин

Приложение

к постановлению администрации

Мичуринского сельского поселения

от 28.11.2018 №181

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов»

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие туристско-рекреационного потенциала Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации и прогноз развития на перспективу муниципальной Программы

2.1. Муниципальная Программа Мичуринского сельского поселения - «Развитие туристско-рекреационного потенциала Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее   –   Программа) разработана с учетом того, что в настоящее время туристская   индустрия выступает своеобразным катализатором социально-   экономического развития территорий. Программа направлена на решение системных проблем в области туристского развития Мичуринского сельского поселения, связанных с созданием реальных условий развития   туристского потенциала сельского поселения, улучшения туристского имиджа, внедрения новых технологий.

Потенциал Мичуринского сельского поселения как туристского на сегодня реализован далеко не в полной мере.

В настоящий момент на территории Мичуринского сельского поселения находятся:

1.Муниципальные парки:

1.1. Муниципальный парк с. Виноградовка;

1.2. Муниципальный парк с. Мичуринское;

1.3. Муниципальный парк с. Воронежское -3;

1.4. Муниципальный парк с. Воронежское -2;

1.5. Муниципальный парк с. Воронежское -1;

2.Туристические объекты:

2.1. Туристический комплекс «ТК Воронеж»;

2.2. Туристический комплекс «Эко парк»;

2.3. Туристический комплекс «Рыбачек»;

2.4. Туристический комплекс «Белый парус»;

2.5. Туристический комплекс лагерь «Амур»;

2.6. Туристический комплекс «Дубровка».

3.Памятники и обелиски:

3.1. Памятник «Воинам – односельчанам, участвовавшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и Войне с Японией 1945»;

3.2. Обелиск участникам гражданской войны на Дальнем Востоке;

3.3. Обелиск в честь партизана Гражданской войны 1918-1922 гг. Т.С. Старикова;

3.4. Каменный водопад «Застывшая лава с вулкана» возраст примерно пять тысячелетий,

3.5. Памятный знак «Лес дружбы»;

3.6. Памятник «Воинам – защитникам, павшим в боях за родину 1941-1945гг.»;

3.7. Памятник жителям села Марковка - участникам партизанских боев Гражданской войны и воинам, погибшим в боях Великой Отечественной войны 1941-1945 года»;

4. «Зоосад Дальневосточный».

2.2. Можно выделить наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер поддержки отрасли в целом:

- низкий уровень инфраструктуры туризма (отсутствие выставочных конгресс-центров, недостаток средств размещения дешевого и элитного ценового сегментов, небольшое количество объектов индустрии развлечений, отсутствие уличных систем туристской навигации и т.д.);

- отсутствие подъездных путей, оборудованных площадок для автобусного туризма;

- не сформирован привлекательный имидж Мичуринского сельского поселения в информационном пространстве Российской Федерации;

- отсутствие сформированного высококачественного туристического продукта сельского поселения;

- неудовлетворительное состояние памятников истории, культуры, архитектуры сельского поселения, подъездных путей к ним;

- однообразность структуры туристских услуг – культурно-познавательный туризм, преимущественно ориентированный на российских туристов и туристов стран ближнего зарубежья;

- недостаточно развито производство сувенирной и туристкой продукции о городе.

3. Приоритеты, цель и задачи

в сфере деятельности муниципальной Программы

3.1.Мичуринское сельское поселение является экономическим, историческим, духовным и культурным центром, на территории которого     сосредоточены объекты национального культурного и исторического   наследия, проходят экономические, спортивные и культурные события,   обладает широкими возможностями в предоставлении современных   туристских услуг и богатым рекреационным потенциалом.

3.2. Определены приоритетные направления реализации муниципальной политики в сфере туризма:

1) создание эффективной системы управления туристским комплексом Мичуринского сельского поселения;

2) создание и системное развитие туристской инфраструктуры;

3) развитие туристского маркетинга и брендинга Мичуринского сельского поселения;

4) разработка и продвижение новых туристских маршрутов и услуг;

5) создание условий для роста инвестиционной активности в туристской сфере сельского поселения;

6) создание туристско-информационного интернет-сайта о туристской сфере  Мичуринского сельского поселения.

3.3. Основная цель Программы:

1) создание условий для эффективного развития туристской отрасли в Мичуринском сельском поселении и удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги;

2) создание современного туристско-рекреационного комплекса в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района.

3.4. Основные задачи Программы:

- содействие развитию туристских объектов и инфраструктуры туризма;

- создание положительного имиджа и продвижение туристского продукта Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию; 

- разработка новых и повышение конкурентоспособности существующих туристских продуктов; 

- сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.                

4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы

4.1. Целевыми показателями Программы, позволяющими оценить эффективность реализации Программы, являются:

1) количество информации (материалов, буклетов и т.п.) о туристском потенциале Мичуринского сельского поселения;

2) количество мероприятий туристской направленности, проведенных на территории Мичуринского сельского поселения;

3) увеличение роста потока туристов и экскурсантов в Мичуринское сельское поселение;

4) количество туристических маршрутов в Мичуринском сельском поселении;

5) количество предоставления туристских услуг на территории Мичуринского сельского поселения;

       6) формирование новых объектов экскурсионного показа на территории Мичуринского сельского поселения.

5. Сроки реализации муниципальной Программы

         5.1. Программа рассчитана на 2019 – 2020 годы.

         5.2. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

6. Меры муниципального регулирования

муниципальной Программы

6.1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

6.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта";

6.3. Письмо-разъяснение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 31.08.2007 № 0100/8935-07-23 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" (с изменениями и дополнениями);

         6.4. Федеральный закон от 25.10.2007 № 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации";

6.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 № 90 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных   объектов социально-культурного назначения";

6.6. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями и дополнениями).

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

7.1. На данный момент муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по муниципальной Программе «Развитие туризма и рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения на период 2019-2020 годов»на 2017- 2018 годы отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной и

муниципальной власти, организациями и гражданами

8.1. Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти по вопросам:

1) обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов в сфере туризма;

2) другим вопросам, относящимся к сфере ведения исполнителя муниципальной программы.

8.2. Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с органами районного самоуправления Хабаровского района при реализации муниципальной программы.

8.3. Взаимодействие ответственного исполнителя Программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой   информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации муниципальной Программы по вопросам:

1)информационной поддержки проведения мероприятий в рамках муниципальной Программы через средства массовой информации;

2) повышения информационной открытости деятельности;

3) создания условий для развития туризма;

4) другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя Программы.

9. Ресурсное обеспечение Программы

9.1. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения.

9.2. Общий объем финансирования составляет 2859,0 тыс. руб., в том числе:

2019 год – 804,5 тыс. руб.;

2020 год – 2054,5 тыс. руб.

        9.3. Объёмы финансирования Программы за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый         год.

10. Риски и меры по управлению рисками

муниципальной Программы

10.1. Риски реализации Программы разделены на:

1) внутренние - которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;

2) внешние - наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

10.2. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

10.2.1. К внутренним рискам реализации Программы относятся:

1) несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативно-правовых документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

2) недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

10.2.2. Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

1) деятельное планирование хода реализации Программы;

2) оперативный мониторинг хода реализации Программы;

3) своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

10.2.3. К внешним рискам реализации программы относятся:

1) экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств Мичуринского сельского поселения, направляемых на реализацию мероприятий программы;

2) законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства Хабаровского края в сфере туризма.

10.2.4. Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:

1) привлечение дополнительных средств на выполнение обязательств;

2) определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий Программы;

3) оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и законодательства Хабаровского края.

11. Контроль за ходом реализации муниципальной Программы

11.1. Контроль реализации муниципальных Программ осуществляется на основе составления годового отчета о реализации муниципальной Программы (далее - отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных Программ.

11.2. Составление отчетов о реализации муниципальной Программы,   оценку эффективности реализации муниципальной Программы       осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

12. Ожидаемые результаты и оценка эффективности

муниципальной Программы

12.1. В результате реализации муниципальной Программы будет сформирован реестр объектов туриндустрии Мичуринского сельского поселения. Создание новых туристских маршрутов, формирование современных востребованных туристских продуктов и расширение перечня туристских услуг позволит увеличить поток туристов и экскурсантов,   улучшение качества обслуживания. Создание информационной базы   данных туристической сферы сельского поселения поспособствует созданию условий для комфортного пребывания туристов и экскурсантов.

12.2. В целях повышения эффективности информирования населения о туристско-рекреационных ресурсах, объектах туриндустрии и событиях Мичуринского сельского поселения, информирования о турпродуктах и услугах, осуществляется разработка и издание печатной рекламно-информационной продукции.

12.3. Ожидаемыми результатами Программы являются:

1) повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

2) увеличение количества отдыхающих на территории Мичуринского сельского поселения;

3) создание реестра объектов туриндустрии Мичуринского сельского поселения;

4) расширение рамок курортного сезона, увеличение объемов реализации туристского продукта сельского поселения;

5) создание единой информационной базы туристской маршрутной сети Мичуринского сельского поселения, разработка индивидуальных   туристских маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста;

6) приведение качества обслуживания в соответствие с международными стандартами;

7) формирование узнаваемого туристского бренда Мичуринского сельского поселения и его продвижение.

13. Механизм управления и мониторинга реализации Программы

13.1. Управление реализацией Программы:

13.1.1. Ответственный исполнитель Программы – администрация Мичуринского сельского поселения является главным распорядителем средств.

13.1.2. Ответственный исполнитель Программы осуществляет управление реализацией Программы в соответствии с утвержденными ежегодными планами мероприятий по реализации Программы.

13.1.3. Ежегодно в срок до 25 января ответственный исполнитель Программы осуществляет разработку плана мероприятий по реализации Программы по установленной форме и обеспечивает его утверждение главой Мичуринского сельского поселения, координирующим и контролирующим деятельность   исполнителя муниципальной Программы в соответствии с распределением обязанностей.

13.1.4. Ежегодный план мероприятий по реализации Программы предусматривает распределение обязанностей между соисполнителями и     ответственным исполнителем Программы.

13.1.5. Соисполнители и ответственный исполнитель Программы обеспечивают своевременное и полное выполнение Программы в соответствии с нормативными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации Программы.

13.2. Мониторинг реализации Программы:

13.2.1. Мониторинг реализации Программы обеспечивает:

1) регулярность получения информации о реализации Программы от ответственного исполнителя Программы;

2) согласованность действий соисполнителей и ответственного исполнителя Программы;

3) своевременную актуализацию Программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

13.2.2. Мониторинг реализации Программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

1) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Программы;

2) информации о достижении запланированных показателей Программы.

13.2.3. Источниками информации для проведения мониторинга реализации Программы являются:

1) ведомственная и муниципальная статистика показателей,характеризующих сферу реализации Программы;

2) отчеты ответственного исполнителя Программы;

3) другие источники.

13.2.4. Мониторинг реализации Программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:

1) ежеквартальную оценку выполнения соисполнителями и ответственным исполнителем Программы ежегодного плана мероприятий   по реализации Программы;

2) корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Программы;

3) формирование отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год.

14. Показатели эффективности выполнения Программы

Показатели эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевых показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей Программы:

15. Оценка эффективности реализации Программы          

         «Развитие туристско-рекреационного потенциала на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2019-2020 годов»

         Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому показателю соответствующего балла:

- при выполнении целевого показателя — 0 баллов;

- при увеличении целевого показателя — плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении целевого показателя — минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются основные целевые показателей (далее - показатели), указанные в паспорте муниципальной Программы.

По результатам оценки эффективности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность находится на уровне предыдущего года;

- эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

16. Механизмы реализации Программы

           Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. В целях объединения усилий для достижения максимальной эффективности реализации Программы и экономии средств бюджета сельского поселения предусматривается проведение мероприятий органами местного самоуправления поселения без дополнительного финансирования из бюджета поселения с предварительным определением целевых сегментов воздействия. Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства, законодательства Хабаровского края, а также на основе нормативно-правовых актов Мичуринского сельского поселения.

17. Основные мероприятия муниципальной Программы